十年 绿色建材高质量践行绿色低碳发展理念

发布日期： 2024-06-05 作者: hth华体育app下载手机版

  中国第二十次全国代表大会10月16日上午在人民大会堂开幕。习代表第十九届中央委员会向党的二十大作报告。明白准确地提出：推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

  绿色建材不仅是实现碳达峰、碳中和目标的重要方法之一，也是践行绿色低碳发展理念、提高建筑品质、增强人民群众获得感的重要抓手。近十年，国家财政部、住建部、工信部、发改委等先后出台了一系列配套政策，全面升级建材行业绿色低碳发展水平。

  党的“十八大”以来，党中央、国务院格外的重视生态文明建设，将绿色发展纳入五大发展理念。建材工业作为建筑业发展的基本要素，是支撑我国城镇建设的重要物质基础，为改善人居生活条件、治理生态环境和发展循环经济提供了重要支撑。

  推广绿色建材是新时代落实中央深化生态文明建设的重要举措，也是深入实施城乡建设领域绿色发展、促进建材行业高水平发展的重要手段。不仅有利于助力节能降耗、清洁生产，促进建材工业转型升级，更是增加绿色产品供给、建立健全绿色市场体系的有效途径，对治理生态环境、发展循环经济和推动城乡建设绿色高水平发展都具备极其重大意义。

  绿色建材发展这十年，监督管理体系逐渐完备，形成了自上而下、多部门协同的组织管理机制；定义标准逐渐明晰，建立了服务行业、多属性集成的标准规范体系；产品供给日益丰富，形成促进减碳、品类多样的绿色低碳建材产品；推广应用渐成规模，创建了政采引领、多举措激励的推广应用模式。归纳起来可划分为起步发展、快速实施、转换过渡和稳步发展四个主要阶段。

  ➤ 1999年，首届全国绿色建材发展与应用研讨会上我国首次提出绿色建材概念。

  绿色建材是指采用清洁生产技术，少用天然资源和能源，大量使用工业或城市固体废弃物生产的无毒害、无污染、无放射性，有利于环境保护和人体健康的建筑材料。

  ➤ 2013年1月，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部制订《绿色建筑行动方案》（ 〔2013〕1号）。

  首次提出将“全力发展绿色建材”列为十大重点任务之一。因地制宜、就地取材，结合当地气候特点和资源禀赋，全力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材。发展改革、住房城乡建设、工业与信息化、质检部门要研究建立绿色建材认证制度，编制绿色建材产品目录，引导规范市场消费。积极支持绿色建材产业高质量发展，组织并且开展绿色建材产业化示范。

  ➤ 2013年9月，住房和城乡建设部、工业与信息化部厅联合成立绿色建材推广和应用协调组。

  住房和城乡建设部办公厅、工业与信息化部办公厅联合印发《关于成立绿色建材推广和应用协调组的通知》（建办科〔2013〕30号）。明确了协调组主要职责和协调组组成人员。住房和城乡建设部副部长仇保兴和工业与信息化部副部长苏波任组长。

  ➤ 2014年5月，住房城乡建设部、工业与信息化部印发《绿色建材评价标识管理办法》（建科〔2014〕75号）。

  提出支撑建筑节能、绿色建筑和新型城镇化建设需求，落实节约世界资源、保护自然环境的基本国策，加快转变城乡建设模式和建筑业发展方式，改善需求结构，培育新兴起的产业，促进建材工业转型升级，推动工业化和城镇化良性互动。办法明确“绿色建材”的内涵，并从评价的总体概况、组织管理、申请和评价、监督检查等环节逐一说明。

  绿色建材：全生命周期内可减少对天然资源消耗和减轻对生态环境影响，本质更安全、使用更便利，具有“节能、减排、安全、便利和可循环”特征的建材产品。

  ➤ 2015年8月，工业与信息化部、住房城乡建设部联合印发《促进绿色建材生产和应用行动方案》（工信部联原〔2015〕309号 ）。

  方案明确了促进绿色建材生产和应用行动方案的总体要求和行动目标，并公布了建材工业绿色制造、绿色建材评价标识、水泥与制品性能提升、钢结构和木结构建筑推广、平板玻璃和节能门窗推广、新型墙体和节能保温材料革新、陶瓷和化学建材消费升级、绿色建材下乡、试点示范引领、强化组织实施等十大行动。

  ➤ 2015年10月，住房城乡建设部、工业与信息化部印发《绿色建材评价标识管理办法细则》和《绿色建材评价技术导则（试行）》。

  《绿色建材评价标识管理办法细则》规定了评价标识工作的组织管理、专家委员会、评价机构的申请与发布、标识申请、评价及使用、监督管理等。

  《绿色建材评价技术导则（试行）》为科学引导和规范管理我国绿色建材评价标识工作，加快绿色建材推广应用、促进绿色建筑发展，导则第一版制定了砌体材料、保温材料、预拌混凝土、建筑节能玻璃、 陶瓷砖、卫生陶瓷、预拌砂浆等七类建材产品的评价技术方面的要求，适用于上述七类产品的绿色建材评价。

  以预拌混凝土和预拌砂浆产品为试点，绿色建材评价标识工作最早在京津冀地区启动。2016年5月召开的全国绿色建材评价工作座谈会发布第一批评价标识，共32家企业45个产品获得首批三星级绿色建材评价标识，标志着绿色建材评价进入了快速实施阶段。

  根据全国绿色建材评价标识管理信息平台数据，北京市等25个省市先后落实日常管理机构；97个评价机构通过备案，其中三星级评价机构4个，为绿色建材评价的组织实施提供支撑。期间，绿色建材标识产品也取得突破式积累，产品有砌体材料等7类，截止到2021年4月底，累计2346个产品获得绿色建材标识，其中，三星级产品1444个。

  ➤ 2016年上半年，住房城乡建设部、工业与信息化部组织并且开展首批绿色建材评价标识工作。

  为确保评价质量，积累评价工作经验并在全国范围全面推开。住房城乡建设部、工业与信息化部针对京津冀地区，以预拌混凝土和预拌砂浆为试点，进行了绿色建材评价工作。共有97家建材生产企业提出了评价申请，最后共计32家公司，45个建材产品成为首批获得绿色建材三星级评价标识。

  住房城乡建设部、工业与信息化部召开绿色建材评价标识工作座谈会，各省、自治区、直辖市、计划单列市住房城乡建设、工业和信息化主管部门，以及部分企业代表参加了会议。会议发布了首批三星级绿色建材评价机构和首批获得三星级绿色建材评价标识的企业产品，部署了全国开展绿色建材评价工作的安排，并对下一步工作提出了要求。

  ➤ 2016年11月，国务院办公厅发布《关于建立统一的绿色产品质量标准、认证、标识体系的意见》（〔2016〕86号）。

  提出按照统一目录、统一标准、统一评价、统一标识的方针，将现有环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品整合为绿色产品。建立符合中国国情的绿色产品认证与标识体系，统一制定认证实施规则和认证标识，并发布认证标识使用管理办法。

  ➤ 2017年12月，质检总局、住房城乡建设部、工业与信息化部、国家认监委 国家标准委联合发布《关于推动绿色建材产品质量标准、认证、标识工作的指导意见》（国质检认联〔2017〕544号）。

  选取建材产品领域作为突破口，通过以点带面，推动各领域统一绿色产品认证体系的实施具起到示范和推动作用。

  并提出总体目标，将现有绿色建材认证或评价制度统一纳入绿色产品质量标准、认证、标识体系管理。在全国范围内形成统一、科学、完备、有效的绿色建材产品质量标准、认证、标识体系，实现一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的整合目标，建立完善的绿色建材推广和应用机制，全方面提升建材工业绿色制造水平。到2020年，绿色建材应用比例达到40%以上。

  ➤ 2019年11月，市场监管总局、住建部 工信部联合发布了《绿色建材产品认证实施方案》（市监认证〔2019〕61号）文件。

  方案确定了组织领导与保障，成立了成立绿色建材产品质量标准、认证、标识推进工作组，提出了组建技术委员会，为绿色建材认证工作提供决策咨询和技术上的支持。提出了认证组织实施和认证标识。并对各级市场监管、住房和城乡建设、工业与信息化部门在推广应用和监督管理方面的分工进行了明确。

  ➤ 2020年3月，51项中国工程建设标准化协会（CECS）团体标准发布实施。

  ➤ 2020年8月，市场监管总局、住房城乡建设部、工业和信息化部联合发布了《关于快速推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》（市监认证〔2020〕89号）文件。

  从国家层面推动绿色建材产品认证制度，丰富绿色建材产品品种。提出了扩大绿色建材产品认证实施范围，将建筑门窗及配件等51种产品纳入绿色建材产品认证实施范围，实施分级认证，进一步明确了三部门在培育绿色建材示范企业和示范基地、加快绿色建材推广应用、加强对绿色建材产品认证及生产应用监督管理等方面的分工及推进路径。

  ➤ 2020年10月，财政部、住建部联合发布了《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》（财库〔2020〕31号）。

  发挥政府采购政策功能，加快推广绿色建筑和绿色建材应用，促进建筑品质提升和新型建筑工业化发展。

  2022年3月，工业与信息化部、住房和城乡建设部、农业农村部、商务部、国家市场监督管理总局、国家乡村振兴局等六部门发布《六部门开展2022年绿色建材下乡活动》的通知，以“绿色建材进万家 美好生活共创建”为主题，联合开展绿色建材下乡活动。加快绿色建材生产、认证和推广应用，促进绿色消费，助力美丽乡村建设。

  这非凡的十年，是建材行业取得历史性突破和辉煌成就的十年。未来，建材行业将紧紧围绕“宜业尚品、造福人类”的发展目标，大力推进以“双碳”为主线的全面转型发展，全面开启建材行业的绿色低碳安全高水平发展之路，努力为社会持续健康发展和人类文明进步发展作出新的、更大的贡献。

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